Нормативная база:
- Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ
- Пункт 10 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
- Указ «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»
- Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006
- «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
- Положение о внутриобъектовом и пропускном режимах
- Приказ об усилении пропускного и внутриобъектового режимов и мер антитеррористической безопасности
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Вопросы безопасного пребывания детей в образовательных организациях регулируются, в том числе, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательные организации подлежат антитеррористической защите, с учетом пункта 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Требования).
Защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) посторонних лиц и исключения потенциальных угроз, в образовательных организациях обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режим, осуществляется контроль его функционирования, а также оснащение образовательных организаций инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Соблюдение участниками образовательного процесса пропускного и Внутриобъектового режимов, действующих в образовательных организациях, позволяет комплексно вести учет лиц, посещающих образовательные организации, в том числе идентифицировать родителей (законных представителей) обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение соответствующих санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. В условиях периодического сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом, а также в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (далее — C0VID-19), образовательная организация обязана предусматривать дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе C0VID-19, для всех участников образовательных отношений, соблюдая нормы и правила законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, включая ограничение посещения образовательных организаций родителями (законными представителями) обучающихся и иными лицами.
С учетом пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» на территории Санкт-Петербурга действует режим уровня базовой готовности, в рамках которого усиливается охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ принятие решения на допуск (отказ в допуске) родителей в образовательные организации является прерогативой самих образовательных организаций. Согласно пункту 3 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана соблюдать права и свободы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. В связи с чем, в каждом конкретном случае решение принимается руководителем образовательной организации с учетом действующего законодательства. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.